Муниципальное сообщество страны включается в активную работу по общественной поддержке общероссийско
Муниципальное
сообщество страны включается в активную работу по общественной поддержке общероссийского
голосования по одобрению изменений в Конституцию России
5
июня 2020 г. в г. Москве состоялось Всероссийское селекторное совещание
Ассоциации «Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления» с
ассоциациями (советами) муниципальных образований субъектов Российской
Федерации и региональным активом Общероссийской общественной организации «Вcероссийский
совет местного самоуправления». Совещание прошло в режиме видеоконференцсвязи
(ВКС) с регионами страны. В центральной студии ВКС работой совещания
руководили: В.Б. Кидяев – председатель Высшего Совета Ассоциации, первый
заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе ФС РФ;
О.В. Мельниченко – первый заместитель председателя Высшего Совета Ассоциации,
председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству,
региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера; В.С. Тимченко -
заместитель председателя Высшего Совета Ассоциации, председатель Комитета
Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности. Из
студии ВКС в г. Пскове в совещании принял участие председатель Правления
Ассоциации И.Н. Цецерский. На связи с центральной студией находились более 200
руководителей и активистов муниципального движения из всех субъектов Российской Федерации.
В
повестке дня совещания значились, в частности, следующие вопросы: «Об
организации работы Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления по
поддержке общероссийского голосования по одобрению изменений в Конституцию
Российской Федерации 1 июля 2020 года»; «О мерах социально-экономической
поддержки населения и субъектов малого и среднего предпринимательства в период
пандемии коронавируса», «О совместном «сквозном»
планировании деятельности Ассоциации «Всероссийская ассоциация развития
местного самоуправления» и входящих в ее состав межмуниципальных организаций на
второе полугодие 2020 года».
В
приветственном слове к участникам совещания председатель Высшего Совета
Ассоциации В.Б. Кидяев поблагодарил муниципальное сообщество за самоотверженный
труд по поддержке усилий органов местного самоуправления в сфере преодоления
последствий пандемии коронавируса. Виктор Борисович проинформировал аудиторию о
том, что членами Ассоциации был осуществлен мониторинг мер поддержки населения
и отдельных отраслей экономики и социальной сферы на уровне муниципальных
образований. Результаты мониторинга были изложены в обстоятельном докладе,
который был передан в Правительство Российской Федерации в качестве экспертного
пособия для нужд разработки мероприятий общенационального плана восстановления
экономики.
Настраивая
коллег на продуктивную работу, руководитель Ассоциации подчеркнул важность
активной поддержки муниципальным сообществом грядущего общероссийского
голосования по одобрению изменений в Конституцию России. Основной Закон страны
в новой редакции тем более важен для муниципалов, что он наделяет местное самоуправление
дополнительными гарантиями и впервые провозглашает принцип включения местного
самоуправления в единую систему публичной власти. Виктор Борисович отметил,
что Ассоциация вносит свой вклад в построение концепции обновления муниципальных
институтов, так как участвует в подготовке проекта Основ государственной
политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления до
2030 года.
С
докладом об организации работы Ассоциации по поддержке общероссийского
голосования по одобрению изменений в Конституцию Российской Федерации перед
участниками совещания выступил первый заместитель председателя Высшего Совета
Ассоциации О.В. Мельниченко. Олег Владимирович дал краткий обзор изменений в
Основной Закон страны, которые выносятся на всенародное голосование. Говоря о
принципе интеграции местного самоуправления в единую систему публичной власти,
О.В. Мельниченко подчеркнул, что этот принцип не означает механического подчинения
местного самоуправления органам государственной власти, а, напротив, повышает
уровень их взаимодействия в интересах развития территорий и решения задач улучшения
качества жизни граждан. Кроме того, нормы Конституции вводят для местного
самоуправления новые гарантии, в частности – гарантии компенсации
дополнительных расходов муниципальных образований, проистекающих из их
взаимодействия с государством в целях исполнения публичных функций.
Характеризуя изменения в Конституцию, докладчик сделал акцент на нормах,
закрепляющих социально-ориентированный
вектор государственной политики; обратил внимание на нормы, призванные защищать
институт семьи, традиционные духовные ценности, государственный суверенитет и
территориальную целостность России.
В
обсуждении данного вопроса приняли участие председатель Палаты ТОС ВСМС,
руководитель Представительства Архангельской области в Санкт-Петербурге Н.А. Кадашова, а также руководитель исполкома
Омского регионального отделения ВСМС Г.С. Снычева, которые поделились опытом организации общественной
поддержки общероссийского голосования по одобрению изменений в Конституцию
Российской Федерации.
По
итогам обсуждения этого пункта повестки дня было принято решение об активном включении
Ассоциации в деятельность по обеспечению подготовки и проведения
общероссийского голосования по одобрению изменений в Конституцию России. Так,
члены Ассоциации в субъектах Российской Федерации во взаимодействии с
общественными палатами своих регионов будут готовить из числа муниципального
актива наблюдателей и волонтеров на предстоящее голосование. Советы
муниципальных образований будут оказывать содействие территориальным органам Роспотребнадзора
и органам местного самоуправления в
подготовке участков для проведения голосования, в частности – помогать организовывать
в соответствующих помещениях необходимые профилактические мероприятия по обеспечению их
полной противоэпидемической безопасности.
С
докладом по вопросу о мерах социально-экономической поддержки населения и
субъектов малого и среднего предпринимательства в период пандемии коронавируса
к собравшимся обратился заместитель председателя Высшего Совета Ассоциации В.С.
Тимченко. Вячеслав Степанович напомнил аудитории о принятых государством мерах
по поддержке населения, экономики и социальной сферы в условиях пандемии,
обратив внимание на беспрецедентный размер их финансирования в объеме около 3 триллионов рублей. В.С.
Тимченко особо остановился на мероприятиях по поддержке семей с детьми, потерявших
работу граждан, медицинских и социальных работников, а также субъектов малого и
среднего предпринимательства. Заместитель председателя Высшего Совета
Ассоциации отметил, что в эту работу включились региональные и муниципальные
власти, предложившие в дополнение к федеральным свои пакеты поддерживающих мер.
Он призвал членов Ассоциации активнее пропагандировать среди муниципальных
образований лучшие практики в этой сфере.
В
обсуждении данного вопроса повестки дня приняли участие глава города
Благовещенска Амурской области В.С. Калита и член Центрального совета ВСМС,
глава Боровского муниципального района Калужской области А.В. Бельский, которые
поделились с аудиторией опытом работы своих муниципальных образований по
поддержке за счет средств местных бюджетов субъектов малого и среднего
предпринимательства пострадавших от пандемии отраслей. В числе мер такой
поддержки: снижение ставок налогов (доли отчислений налогов), зачисляемых в
местные бюджеты; «каникулы» по арендной плате за пользование муниципальным
недвижимым имуществом; прямые целевые субсидии субъектам малого и среднего
предпринимательства. Претворение всех этих мер позволило смягчить последствия
кризиса, однако у муниципальных образований возникают серьезные выпадающие
доходы, что вызывает обеспокоенность и требует дальнейших консультаций с
уполномоченными государственными органами.
По
итогам обсуждения этого вопроса повестки дня было принято решение об
организации силами членов Ассоциации сбора и систематизации лучших
муниципальных практик в сфере социально-экономической поддержки населения и
субъектов малого и среднего предпринимательства в период пандемии коронавируса.
Правлению Ассоциации во взаимодействии с постоянными профильными комиссиями
Ассоциации поручено организовать подготовку итогового доклада по результатам
проделанной работы.
Председатель
Правления Ассоциации И.Н. Цецерский выступил с докладом по вопросу о совместном
«сквозном» планировании деятельности Ассоциации «Всероссийская ассоциация
развития местного самоуправления» и входящих в ее состав межмуниципальных
организаций на второе полугодие 2020 года. Иван Николаевич подчеркнул, что
такое планирование является новой формой организационного строительства,
призванной «сшить» деятельность всех членов Ассоциации по всей стране в общий процесс
работы над единой общенациональной муниципальной повесткой дня. Совместный
«сквозной» план — это инструмент выработки консолидированной позиции всего
муниципального сообщества по наиболее важным вопросам развития местного
самоуправления.